АМКУ уточнив розцінки за порушення антиконкурентного законодавства

17.02.2016 АМКУ опублікував на своєму сайті нові Рекомендаційні роз’яснення щодо розрахунку розмірів штрафів за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, в тому числі порушень законодавства про захист від недобросовісної конкуренції № 6-рр від 16.02.2016.(надалі – «Роз’яснення № 6-рр від 16.02.2016 р»).

У порівнянні з раніше виданими Рекомендаційними роз’ясненнями АМКУ № 16-рр від 15.09.2015р. , не змінюючи дворівневого алгоритму розрахунку штрафів, АМКУ вніс доповнення до розрахунку базового розміру штрафу для певних категорій порушень законодавства у сфері економічної конкуренції та уточнив зміст такої обтяжуючої обставини як створення перешкод у розслідуванні справи.

Зокрема, у Роз’ясненнях № 6-рр від 16.02.2016 АМКУ наголошує, що у випадку порушення у вигляді антиконкурентних узгоджених дій суб’єктів господарювання, що стосується спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів, базовий розмір штрафу визначається у розмірі найвищої ціни пропозиції учасників антиконкурентних узгоджених дій.

Крім того, у разі розрахунку штрафу за проведення концентрації без отримання відповідного дозволу органів АМКУ, що не призвело до монополізації та суттєвого обмеження конкуренції на товарних ринках України, та за умови, що відповідач не надав інформації про дохід (виручку) від реалізації продукції (товару, послуг) на ринку, на якому відбулась концентрація та на суміжних ринках, АМКУ рекомендує розраховувати базовий розмір штрафу від обсягу сукупного доходу (виручки) від реалізації продукції на всіх товарних ринках України.

При цьому, як і раніше, АМКУ вважає, що базовий розмір штрафу має становити від 30 000 неоподаткованих доходів громадян до 5% доходу (виручки) від реалізації продукції (товару, послуг) на ринку, на якому відбулась концентрація, та суміжних ринках. Однак, у Роз’ясненнях № 6-рр від 16.02.2016р. АМКУ уточнив, що у будь-якому разі базовий розмір штрафу не може бути менше за 30 000 неоподаткованих доходів громадян.

Слід також наголосити, що на відміну від попередніх рекомендаційних роз’яснень у Роз’ясненнях № 6-рр від 16.02.2016р., АМКУ суттєво підняв розмір базового штрафу за вчинення порушень, передбачених ст. 1, 4 – 19 ЗУ «Про захист від недобросовісної конкуренції», а саме: недобросовісну конкуренцію (ст. 1), групу порушень щодо неправомірного використання ділової репутації суб’єкта господарювання (ст.ст. 4-7), створення перешкод суб’єктам господарювання у процесі конкуренції та досягнення неправомірних переваг у конкуренції (ст.ст. 8-14). Так, якщо раніше розмір базового штрафу визначався у розмірі до 5% доходу (виручки) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) суб'єкта господарювання за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф, а якщо доходу (виручки) немає або відповідач не надав відомостей про розмір доходу (виручки) - до 10 000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, то наразі АМКУ підняв розмір до 30% доходу (виручки) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг), що відбулись з порушенням законодавства про захист від недобросовісної конкуренції.

Найбільше уточнень запропоновано АМКУ щодо розрахунку базового розміру штрафів у випадках порушення інформаційного характеру. Так, наголошено, що під час розрахунку базового розміру штрафу у зазначеній категорії справ слід враховувати мету запиту (збирання доказів під час розгляду заяв/справ про порушення економічної конкуренції, концентрацію та узгоджені дії чи дослідження товарних ринків поза межами розгляду справ), суб’єкт порушення та зміст порушення (надання інформації з запізненням, не в повному обсязі, не надання інформації чи надання недостовірної інформації).

Крім того, на думку АМКУ, у разі встановлення декількох тотожних випадків надання недостовірної інформації в рамках розгляду справи про порушення інформаційного характеру сукупний розмір штрафу визначається в межах розміру штрафу за одне відповідне порушення.

Слід наголосити, що АМКУ встановив знижений розмір штрафу, який може бути накладено на відповідача в розслідуванні порушення інформаційного характеру і заявника у справі про концентрацію і узгоджені дії у разі надання ними інформації щодо справи не в повному обсязі, до 108 000 грн (раніше сума становила 136 000 грн.).

У Роз’ясненнях № 6-рр від 16.02.2016р. АМКУ також вказав, що в якості обтяжуючої обставини, що впливає на розрахунок розміру кінцевого штрафу, не враховується створення суб’єктом господарювання перешкод працівникам АМКУ у проведенні перевірок, огляду, вилученні чи накладенні арешту на майно, документи,предмети чи інші носії інформації.

Крім того, якщо у своїх попередніх роз’ясненнях АМКУ вказував, що базовий розмір штрафу збільшується до 2 разів у випадку доведеності будь-якого повторно вчиненого та/або триваючого антиконкурентного правопорушення, то у Роз’ясненнях № 6-рр від 16.02.2016 АМКУ встановив можливість збільшення базового розміру штрафу лише для повторно вчинених порушень за винятком порушень інформаційного характеру.

Нагадуємо, що за незмінною позицією АМКУ, що наведена в Рекомендаційних роз’ясненнях як № 16-рр від 15.09.2015, так і № 6-рр від 16.02.2016р, розмір штрафу визначається у 2 етапи:

• Визначення базового розміру штрафу для кожного відповідача;
• Коригування визначеного раніше розміру штрафу з урахуванням обтяжуючих та пом’якшуючих обставин.