Ілля Костін прокоментував законопроект № 6564 «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 8 червня 2017 року

8 червня 2017 року Кабінет Міністрів України вніс законопроект, спрямований на вдосконалення законодавства у сфері мобілізації в Україні. На думку партнера ЮК "Правовий Альянс" Іллі Костіна, в даному законопроекті більш чітко визначені дії органів державної влади та суб'єктів приватного права.

Більш детальний аналіз ще попереду. Однак вже помітно, що законопроект спростив проведення мобілізаційних дій - кодифікував понятійний апарат і навіть спрямований на подальшу зміну чинного законодавства в частині запровадження воєнного стану, мобілізації без участі народних депутатів..

Наприклад, в Статті 11 чинного закону передбачено порядок прийому рішення Президентом України про введення воєнного чи надзвичайного стану, а також загальну або часткову мобілізацію з обов'язковим затвердженням цих дій Верховною Радою України. У законопроекті подібна норма відсутня. Також відсутнє поняття надзвичайного стану. При цьому, подано нове визначення терміна "особливий період", який починається з момент видання Указу Президента України, але ні слова про узгодження з Верховною Радою України. З огляду на той факт, що термін "особливий період" вже існує в Законі України "Про оборону України" та стаття 4 цього Закону передбачає схвалення чи затвердження Верховною Радою України рішення Президента України про введення воєнного стану та \ або мобілізації: імовірно, на зміни очікують і інші нормативні документи, що регулюють повноваження Президента і Верховної Ради.

"З'явиться безліч нових підзаконних нормативних актів, що є правильним. Події березня 2014 показали, що підзаконні нормативні акти, створені в мирний час, не витримують координованої атаки юристів підприємств, керівники яких не є патріотами. Але щодо питань відстрочки, порядку мобілізації, я не побачив суттєвих відмінностей від чинної редакції"- зазначив він.

Серед інших проблем, що мали місце раніше, не можна не згадати проблему військово-транспортного зобов'язання. "Тільки патріотизм дозволив виконати мобілізаційне завдання щодо забезпечення ЗСУ транспортними засобами. Питання відшкодування вартості ТЗ в той час на порядку денному не було. Буде цікаво почитати Порядок виконання військово-транспортного зобов'язання, який повинен буде затвердити КМУ "- коментує Ілля Костін.

Статті 23 про обов'язки підприємств з мобілізаційної підготовки та мобілізації повинна буде вивчена вздовж і впоперек.

Ще однією прогресивною стороною законопроекту є більш докладний список повноважень державних органів, оскільки чекати чітких дій від державного службовця можливо тільки якщо вони чітко прописані. Також експерт вважає, що особливу увагу слід приділити повноважень виконавчих органів місцевого самоврядування, так як на них покладено основний тягар мобілізаційних заходів.

Чіткіше прописані повноваження Міністерства Оборони і Генерального Штабу і усунення деяких відмінностей і дублювання функцій, що неприпустимо під час мобілізацій, однак повноваження державних органів і органів місцевого самоврядування вимагають доопрацювання.