Розроблено проект Концепції реформування механізмів закупівель лікарських засобів та медичних виробів

На офіційному сайті МОЗ України для публічного обговорення опубліковано проект розпорядження КМУ «Про схвалення Концепції реформування механізмів закупівель лікарських засобів та медичних виробів».

Зазначеною Концепцією пропонується реалізувати заходи, спрямовані на розв'язання проблематики у сфері своєчасного забезпечення пацієнтів якісними, безпечними та ефективними лікарськими засобами, імунобіологічними препаратами та медичними виробами, а також заходи спрямовані на подолання корупції та обмеженої конкуренції, що призводить до закупівлі лікарських засобів та медичних виробів за завищеними цінами.

Як зазначається розробниками документу, Концепція визначає напрями, механізми та строки трансформації системи публічних закупівель у сфері охорони здоров'я України шляхом створення сучасної зручної системи, спрямованої на формування конкурентного середовища та подальший розвиток добросовісної конкуренції у цій сфері. Прийняття проекту розпорядження дозволить розпочати процес створення професійних централізованих закупівельних організацій (далі - ЦЗО) в Україні, що вимагатиме часу та передбачається як покроковий процес.

Реалізацію Концепції за підтримки міжнародних організацій та донорівпередбачається здійснити трьома етапами протягом 2016—2018 років.

Згідно з проектом Концепції, в подальшому повноваження МОЗ України та інших замовників із закупівель лікарських засобів, імунобіологічних препаратів та медичних виробів будуть передані ЦЗО. ЦЗО планується створювати за рішенням МОЗ України та підпорядковувати йому.

На першому етапі (2016 рік) передбачається створення інституційних та законодавчих засад для реформування системи публічних закупівель у сфері охорони здоров’я, що зокрема включає прийняття рішення про створення ЦЗО з відповідною організаційно-правовою формою (державне підприємство), визначення її функцій і повноважень та узгодження основних положень статутних документів; формування структури ЦЗО; перегляд нормативно-правової бази, необхідної для повноцінного функціонування ЦЗО у сфері охорони здоров’я, та подачу документів на розгляд та затвердження відповідним органам та структурам.

На другому етапі (2016-2017 рік) передбачається запровадження сучасних методів роботи ЦЗО та формування належної матеріально-технічної бази, що зокрема включає визначення потреб та забезпечення матеріально-технічними ресурсами, необхідними для функціонування ЦЗО; розробка навчальної програми та проведення навчання та підготовки відібраних співробітників; подальшу гармонізацію законодавчої та нормативно-правової бази у сфері публічних закупівель до європейського законодавства; побудова системи для обміну інформації в електронному форматі; розробка та запровадження системи захисту інформації під час організації закупівель та укладання контрактів; а також пілотування закупівлі лікарських засобів та медичних виробів на прикладі не менше ніж 1 (однієї) централізованої програми та/або агрегованої потреби регіональних замовників.

На третьому етапі (2018 рік) передбачається подальший розвиток та посилення спроможності ЦЗО, що включає але не обмежується організацією програм обміну досвідом з подібними організаціями у країнах ЄС та світі; запровадженням єдиної інформаційної системи для організації закупівель лікарських засобів, імунобіологічних препаратів та медичних виробів на національному рівні; проведенням ефективних публічних закупівель лікарських засобів та медичних виробів на 5 (п’ять) централізованих програм та/або для забезпечення агрегованих потреб регіональних замовників; прийняттям плану переходу закупівель від міжнародних організацій до ЦЗО; забезпеченням сталого функціонування ЦЗО.

ЦЗО буде здійснювати закупівлі на місцевому та міжнародному рівні, а також за потреби здійснення закупівлі в іноземних постачальників — імпортувати лікарські засоби, імунобіологічні препарати та медичні вироби, залучати до розмитнення, зберігання та дистрибуції інші організації, вести іншу господарську діяльність з використанням принципів довгострокового планування. Також ЦЗО буде проводити консультаційну підтримку замовників у сфері охорони здоров’я України щодо здійснення публічних закупівель.