Скільки коштуватиме порушення законодавства про захист економічної конкуренції?

21.07.2015 року на сайті АМКУ був опублікований проект Рекомендаційних роз’яснень щодо застосування положень частини другої та п’ятої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції», частин першої та другої статті 21 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції».

Проект містить роз’яснення щодо порядку розрахунку штрафів за порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Відповідно до Проекту пропонується визначати розмір штрафу у 2 етапи:

• Визначення базового розміру штрафу для кожного відповідача;
• Коригування визначеного раніше розміру штрафу з урахуванням обтяжуючих та пом’якшуючих обставин.

Під час визначення базового розміру штрафів органами Комітету рекомендується брати до уваги наступні категорії:

• Розмір доходу та/або розмір скорочення витрат, oтримані у зв’язку з порушенням;
• Tяжкість порушення,
• Необхідність забезпечення стримуючого ефекту.

Проектом встановлюються фіксовані базові розміри штрафів залежно від тяжкості вчиненого порушення. При цьому з метою стримування суб’єктів господарювання від вчинення порушень, що особливо негативно впливають на конкуренцію, штрафи може бути накладено у розмірах, вищих, ніж рекомендується цими Роз’ясненнями, але в межах, визначених ст. 52 ЗУ «Про захист економічної конкуренції».

Серед обтяжуючих обставин, що мають враховуватися при розмірі штрафу, Проектом пропонується визначати такі: неодноразове вчинення порушення того ж виду протягом 3 років; тривалість порушення понад 1 рік; ініціювання дій (бездіяльності), що містять ознаки порушення, чи керівництво ними; створення перешкод у розслідуванні справи про порушення, крім випадків, передбачених пунктом 16 ст 50 Закону (створення умов перешкоджання органами АМКУ при проведенні перевірок).

Зауважимо, що наведений Проектом у якості обтяжуючих обставин перелік слід вважати вичерпним.

У якості пом’якшуючих обставин Проектом запропоновано такі: самостійне припинення відповідачем дій (бездіяльності), що містять ознаки порушення; відшкодування збитків, завданих порушенням, чи усунення наслідків порушення в інший спосіб; надання доказів щодо вчинення порушення внаслідок недбалості тощо.

При цьому, визначений Проектом перелік пом’якшуючих обставин не є вичерпним.

Крім того, необхідно пам’ятати, що під час визначення остаточного розміру штрафу органи Комітету мають враховувати всі істотні обставини справи про порушення.

Таким чином, прийняття Рекомендаційних роз’яснень дозволить суб’єктам господарювання краще розуміти порядок та розміри накладених штрафів у разі вчинення правопорушень, передбачених Законами України «Про захист економічної конкуренції» та «Про захист від недобросовісної конкуренції» та сприятиме впровадженню принципів правової визначеності, недискримінаційності та розумності при накладенні штрафів.