Верховна Рада запропонувала переглянути ефективність контролю за концентрацією

12.11.2015 ВРУ прийняла за основну проект закону від 25.06.2015 № 2168а «Про внесення змін до Закону України "Про захист економічної конкуренції" (щодо підвищення ефективності системи контролю за економічними концентраціями)».

Законопроектом змінено умови отримання дозволу на концентрацію. Зокрема, запропоновано суттєво збільшити максимальні показники, у разі перевищення яких отримання дозволу на концентрацію є обов’язковим.

Для виконання цієї мети Законопроект передбачає запровадження дворівневої моделі контролю за концентраціями:

• перший рівень спрямований на контроль за концентраціями за участі великих українських компаній, сукупний річний оборот або сумарна вартість активів в Україні принаймні двох з яких перевищує 4 млн. євро, і при цьому їх сукупний оборот або вартість активів у світі більше ніж 30 млн. євро;
• другий рівень спрямований на контроль за концентраціями, що полягають у придбанні іноземними компаніями, світовий оборот яких перевищує 100 млн. євро українських підприємств, показник обсягу реалізації яких перевищує еквівалент 8 млн. євро в Україні (вартість активів при цьому до уваги не береться).

Ще однієї новелою Законопроекту є спрощена процедура розгляду заяви на отримання дозволу на концентрацію протягом двадцяти п’яти днів з моменту її подачі (замість встановлених на сьогодні сорока п’яти днів). Проведення зазначеної процедури можливо лише в таких виключних випадках:

• сукупна частка учасників концентрації на одному і тому ж товарному та географічному ринку не перевищує 15 відсотків, або

• частки або сукупні частки учасників концентрації, які діють на товарних ринках вищого або нижчого рівня щодо ринку, на якому діє будь-який інший учасник концентрації, не перевищують 20 відсотків.

Крім того, Законопроектом запропоновано ряд положень, що мають уточнити процедуру прийняття АМКУ рішення про надання дозволу на узгоджені дії та концентрацію. Зокрема, окрім підстав, коли зазначене рішення АМКУ вважається прийнятим, запропоновано також зобов’язати АМКУ прийняти рішення про надання дозволу на узгоджені дії та концентрацію у разі, якщо не виявлено підстав для заборони узгоджених дій та концентрації.

Законопроект також більш детально зупинився на діях АМКУ у разі виявлення підстав для заборони узгоджених дій, концентрації. За таких обставин АМКУ повідомляє їх учасників про зміст таких підстав та встановлює розумний строк для надання учасниками пропозицій щодо зобов’язань, які вони готові взяти на себе, що усувають відповідний негативний вплив узгоджених дій, концентрації на конкуренцію та дозволяють органу АМКУ прийняти рішення про надання дозволу на узгоджені дії, концентрацію. При цьому такі пропозиції узгоджуються учасниками з АМКУ під час спільних консультацій.

Зауважимо, що чинною ч. 2 ст. 31 ЗУ «Про захист економічної конкуренції» закріплено можливість отримати рішення про дозвіл на узгоджені дії та концентрацію у разі виконання учасниками певних вимог та зобов’язань. Водночас, обов’язок АМКУ роз’яснити підстави для заборони узгоджених дій та концентрації, встановити строк для надання учасниками своїх пропозицій та можливість проведення консультацій з АМКУ з метою узгодження таких пропозицій відсутні.