14 вересня ц.р. Департамент охорони здоров'я Дніпровської міської ради прийняв наказ № 473 «Про обмеження, встановлені для медичних працівників під час здійснення ними професійної діяльності» (далі - Наказ). У зв'язку з цим наше видання звернулося за коментарем до юридичної компанії «Правовий Альянс» з метою отримання правової оцінки даного документа. Предствляємо нашим читачам коментар Андрія Горбатенко, адвоката, асоційованого партнера ЮК «Правовий Альянс», керівника практики антимонопольного та конкурентного права, представника AIPM Ukraine в Громадській раді при Антимонопольному комітеті України.
Бурю обговорень підняв Наказ, яким встановлюються обмеження, пов'язані з візитами медичних представників до лікувально-профілактичних закладів (далі - ЛПЗ) міста.
Крім того, що цей документ жорстко змінює сформовану практику на ринку, масу дискусій викликають також сумніви в його законності.
Коротко нагадаємо, що гучний Наказ забороняє головним лікарям більшою мірою те, що і раніше було заборонено статтею 78-1 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров'я» (далі - Закон). Наприклад, отримувати неправомірну вигоду від виробників або продавців лікарських засобів і медичних виробів або отримувати від цих же шанованих суб'єктів зразки лікарських засобів і медичних виробів і т.д.
Однак поряд з дублюванням вже встановлених в законодавстві обмежень, Наказ встановлює нові заборони, які явно виходять за межі обмежень, встановлених статтею 78-1 Закону. Особливий резонанс і широкий розголос викликала заборона, пов'язана з візитами медичних представників до ЛПЗ міста.
У Наказі Департамент охорони здоров'я Дніпровської міської ради забороняє головним лікарям в робочий час спілкуватися з певними підприємствами та їх представниками.
Ми всі, звичайно, розуміємо, що мова йде про медичних представників, але нова норма сформульована Департаментом досить широко і дозволяє дійти висновку, що будь-яке спілкування головних лікарів з суб'єктами господарювання, які здійснюють виробництво або реалізацію лікарських засобів, медичних виробів, дієтичних добавок і харчових продуктів для спеціального дієтичного харчування та інших (прим. автора: повний перелік «інших» невідомий), забороняється в робочий час. Очевидно, спілкування з приводу локальних закупівель лікарських засобів доведеться проводити в неробочий час. Залишається тільки сподіватися, що ця заборона не поширюється на надання медичної допомоги зазначеним вище людям.
Однозначно можна сказати, що ця заборона Департаменту поширюється тільки на ЛПЗ, які знаходяться в сфері його управління. Виходячи з інформації, викладеної на сайті Дніпровської міської ради, таких установ в сфері охорони здоров'я всього 13.
Інші пункти Наказу не вказують на конкретних адресатів, тому, кого вони стосуються, можна тільки здогадуватися.
Пункт 6 Наказу зобов'язує декого (ймовірно, комунальні ЛПЗ, які входять до сфери управління Департаменту) видати накази по ЛПЗ про обмеження, встановлені для медичних працівників під час здійснення ними професійної діяльності. Пункт 7 зобов'язує надати копії таких наказів в Департамент.
Якщо взяти до уваги преамбулу Наказу, яка посилається на статтю 78-1 Закону, що встановлює ті ж самі обмеження для медичних працівників під час здійснення ними професійної діяльності, то можна дійти висновку, що виконавці цього пункту (ймовірно, комунальні ЛПЗ, які входять до сфери управління Департаменту) повинні видати внутрішні накази по ЛПЗ, якими продублювати обмеження, встановлені зазначеним Законом. Завдання поширити на співробітників ЛПЗ нові обмеження, встановлені Департаментом в Наказі для головних лікарів, не є очевидним.
Крім того, якщо буквально читати Наказ, то термін дії пунктів 6 та 7 закінчується 10 жовтня 2017 року і 12 жовтня 2017 року (відповідно). Тобто до моменту написання даного коментаря зазначені пункти вже втратили свою силу.
В цілому хотілося б вітати ініціативу врегулювання питання взаємодії медичних представників з фахівцями в сфері охорони здоров'я, але також підкреслити, що даний процес повинен відбуватися виключно в рамках і відповідно до законодавства України.
Подія присвячена трансформації сфери інтелектуальної власності України на шляху до євроінтеграції.
Покращення доступу населення України до безпечних та доступних лікарських засобів є одним із пріоритетів Уряду країни. Проєкт SAFEMed (2017-2025) підтримав такі зусилля через застосування найкращих практик вдосконалення системи охорони здоров’я.
30 років LA Law Firm — це насамперед історія людей. Від перших студентських перемог у судах до масштабних реформ, що змінюють країну. «Юридична Газета» зібрала розповіді команди, яка зростала разом із фірмою та зберегла головне — віру в професію й бездоганну репутацію.
30 років LA Law Firm — це насамперед історія людей. Від перших студентських перемог у судах до масштабних реформ, що змінюють країну. «Юридична Газета» зібрала розповіді команди, яка зростала разом із фірмою та зберегла головне — віру в професію й бездоганну репутацію.
