Так все ж таки: реєструвати експортні контракти на Аграрній біржі чи ні?

Так все ж таки: реєструвати експортні контракти на Аграрній біржі чи ні?
Яна Карцева, юрист Юридичної компанії «Правовий Альянс»
Опубліковано: Юридична газета

Не так давно Українська аграрна конфедерація привітала експортерів сільськогосподарської продукції зі скасуванням обов’язкової реєстрації зовнішньоекономічних контрактів на Аграрній біржі при експорті продукції у зв’язку зі вступом в силу новим Митним кодексом України, який не вимагає ні самої реєстрації, ні демонстрації посвідчення про таку реєстрацію при митному оформленні товарів.

Однак, на практиці трейдерий надалі продовжують реєструвати відповідні зовнішньоекономічні контракти на Аграрній біржі з огляду на законодавчу «зачіпку» - все ще чинну постанову Кабінету Міністрів України «Деякі питання укладення зовнішньоекономічних контрактів» від 13 грудня 2010 р. № 1254 (надалі – «Постанова КМУ №1254»), відповідно до якої така реєстрація є обов’язковою.

Як було

Статтею 97 Митного кодексу України, що в тратив свою чинність з 01 червня 2012 року, було встановлено обмеження щодо переміщення окремих товарів через митний кордон України та покладено завдання на Кабінет Міністрів України щодо затвердження переліку таких товарів.

На виконання цієї норми, уряд своєю Постановою КМУ №1254 встановив необхідність реєстрації на Аграрній біржі зовнішньоекономічних контрактів щодо експорту сільськогосподарської продукції (зазначеної у підпункті 3.3.1 статті 3 Закону України «Про державну підтримку сільського господарства України» від 24.06.2004р.N 1877-IV, яка є об’єктами державного цінового регулювання).

Відповідно до п.1 Постанови КМУ №1254 передбачено, що починаючи з 01 лютого 2011 року «митне оформлення продукції, що експортується, здійснюється на підставі зовнішньоекономічних контрактів, укладених та зареєстрованих на Аграрній біржі або інших товарних біржах, які сертифіковані в установленому законодавством порядку щодо стандартів продажу або поставки біржового товару та яким Аграрна біржа надала право на участь у біржовій торгівлі, крім зовнішньоекономічних контрактів, укладених і зареєстрованих до набрання чинності цією постановою».

Для врегулювання процедури такої реєстрації, Міністерством аграрної політики та продовольства України було прийнято наказ від 28.01.2011р. №5 «Про затвердження Порядку укладення та реєстрації зовнішньоекономічних контрактів на Аграрній біржі», яким, зокрема, передбачалося встановлення реєстраційного збору за реєстрацію зовнішньоекономічного контракту, що визначається відсотком від загальної суми зареєстрованого зовнішньоекономічного біржового контракту згідно із затвердженою біржею шкалою.

Таким чином, усі експортери затвердженого переліку сільськогосподарської продукції починаючи з 01 лютого 2011 року незалежно від того, чи здійснювали вони торгівлю на Аграрній біржі, зобов’язані були зареєструвати зовнішньоекономічні контракти з метою експорту своєї продукції.

Такі законодавчі вимоги, це, безумовно, додаткові витрати для трейдерів, як на біржового брокера, так і на реєстраційний збір.

І так мало продовжуватися до 1 червня 2012 року з надією на позитивні зміни у новому Митному кодексі України. Однак «не все так сталося як гадалося».

Як є

Статтею 257 нового Митного кодексу України передбачено вичерпний перелік відомостей, які повинні бути зазначені в митній декларації для здійснення митного оформлення товарів, серед яких є відомості, що підтверджують дотримання встановлених законодавством заборон та обмежень щодо переміщення товарів через митний кордон України.

В свою чергу, статтею 197 Митного кодексу України, встановлено обмеження щодо переміщення окремих товарів через митний кордон України та покладено завдання на Кабінет Міністрів України щодо затвердження переліку таких товарів.

На виконання цієї норми, урядом була розроблена постанова від 21.05.2012 № 436 «Про затвердження переліків товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України».

Зазначена постанова серед переліку товарів та документівне містить вимог щодо обов’язкової реєстрації зовнішньоекономічних контрактів на Аграрній біржі та наявності Посвідченняпро реєстрацію зовнішньоекономічних контрактів на Аграрній біржі, адже жодним законом України не передбачено подання митним органам цього документа.

З огляду на це, при митному оформленні експорту продукції митні органи не мають права вимагати не передбачені відомості та документи для митного оформлення товарів.

Така ж позиція офіційно відображена в листі Державної митної служби України від 27.06.2012 р. N 11.1/3-16.2/7325, відповідно до якого зазначено, що з моменту набрання чинності новим Митним кодексом України контроль щодо реєстрації зовнішньоекономічних контрактів на Аграрній біржі та наявності Посвідчення про реєстрацію зовнішньоекономічних контрактів на Аграрній біржі при митному оформленні митними органами не здійснюється.

Крім того, в листі зазначено, що Кабінетом Міністрів України надано доручення центральним органам виконавчої влади, у тому числі і Міністерству аграрної політики і продовольства України, забезпечити відповідно до компетенції приведення нормативно-правових актів у відповідність до нового Митного кодексу України.

Однак,станом на сьогоднішній день,Постанову КМУ №1254, ніхто не відміняв, і вона залишається частиною законодавства України з питань державної митної справи.

Такий стан речей залишає за собою фактично безпідставні імперативні норми щодо реєстраційних дій на Аграрній біржі, що можуть мати наслідком необґрунтовані фінансові витрати та можливі ускладнення при митному оформленні.

Як має бути

У зв’язку з вищезазначеним, з метою врегулювання неоднозначного застосування законодавства при здійсненні експорту сільськогосподарської продукції та приведення у відповідність існуючої практики до норм чинного законодавства, Постанова КМУ №1254 підлягає скасуванню.

Це питання є достатньо актуальним серед представників бізнесу, що підтверджується неодноразовими зверненнями громадських організацій до Кабінету Міністрів України про скасування «суперечливого» нормативно-правового акту.

У зв’язку з цим, незважаючи на те, що немає законодавчих підстав для вимоги зареєстрованих зовнішньоекономічних договорів на Аграрній біржі при здійсненні митного оформлення експорту сільськогосподарської продукції, «ясність» в цьому питанні зможе навести лише визнання Постанови КМУ №1254 такою, що втратила чинність.