Закон щодо продовження автономізації клінік не усуває небажання деяких місцевих органів і головлікарів змінювати методи роботи

Інтерфакс-Україна від 27 грудня 2019 року

Віталій Савчук, радник, адвокат ЮК "Правовий Альянс"

Закон про продовження автономізації клінік (законопроект №2428), який дозволить медустановам увійти в медичну реформу і вже переданий на підпис президенту України, не усуває небажання деяких місцевих органів і головних лікарів окремих клінік змінювати методи роботи, вважає радник юридичної компанії "Правовий Альянс" Віталій Савчук.

"Закон не прибере небажання окремих місцевих органів влади і головних лікарів нести відповідальність і міняти методи роботи. Я чув, що це називають "консерватизмом", проте слово "саботаж" я назвав би більш точним", - сказав він агентству "Інтерфакс-Україна" .

Юрист зазначив, що прийнятий закон подовжує для медустанов термін на пільгову процедуру автономізації. "Це важливо і добре, особливо для Києва", - зазначив Віталій.

Савчук нагадав, що в 2017 році в законодавство України увійшло поняття "медичні послуги", також були змінені принципи фінансування закладів охорони здоров'я залежно від обсягу наданих пацієнтам медпослуг, а не залежно від кількості ліжок у лікарнях.

"Установам охорони здоров'я надали фінансову та управлінську автономію для ефективного використання своїх ресурсів. Фактично медустанови наділені повноваженнями суб'єктів господарювання. Отже, фінансування лікарень повинно залежати від якості роботи їх менеджменту, лікарів і ефективного використання наявних ресурсів", - сказав юрист, при цьому пояснивши: умови, на яких медустанови могли входити в реформу і переходити на нові умови оплати, передбачають, в першу чергу, необхідність реорганізації в неприбуткові підприємства (казенні та комунальні некомерційні підприємства, НКП), так званої "автономізації" клінік.

При цьому закон про медреформу, прийнятий в 2017 році, передбачав, що до кінця 2018 року лікарні матимуть пільгові умови автономізації без необхідності попередньо розраховуватися по боргах і проводити оцінку майна.

"Далеко не всі установи скористалися своїм шансом в пільговий період. Зараз закінчився не тільки пільговий період (автономізації - ІФ), але і діє норма Цивільного кодексу, яка забороняє реорганізацію установ шляхом перетворення". Здавалося б, автономізація завершилася, хоча б для тих, хто не встиг (її провести - ІФ) ", - сказав він.

Як повідомлялося, 20 грудня Верховна Рада підтримала в цілому законопроект №2428 про внесення змін до деяких законодавчих актів у сфері охорони здоров'я, що передбачає, зокрема, продовження на рік пільгового режиму автономізації медустанов. Законопроект передбачає розблокування можливості реорганізації закладів охорони здоров'я шляхом перетворення, як це передбачено законом №2002-VIII.

Документ також передбачає перенесення встановленого законом про медгарантії терміну введення програми медичних гарантій для всіх видів медичної допомоги на 1 квітня 2020 року, що дозволить установам охорони здоров'я завершити розпочату процедуру реорганізації.

Крім того, передбачається пільговий період для перетворення закладів охорони здоров'я з бюджетних установ у казенні та комунальні некомерційні підприємства, який триватиме до 31 грудня 2020 року. Пільговий період буде передбачати: звільнення від виконання кредиторських зобов'язань при реорганізації та необхідності отримання згоди на зміну боржника у зобов'язаннях, від необхідності проведення обов'язкової оцінки майна; спрощену процедуру передачі нерухомого майна; можливість використання власних надходжень для формування статутного капіталу підприємств та т. п.